政府工作报告摘登

发布日期:2022-01-14 01:35   来源:未知   阅读:

  初步核算,全市实现地区生产总值4200亿元左右,增长11.5%以上;一般公共预算收入增长9%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长20%;居民人均可支配收入增长12%;单位生产总值能耗降低3.2%。主要指标增速在全省领先。

  实施“双招双引”一号工程。新签约亿元以上招商项目643个、增长56%,其中50亿元以上项目10个。新开工亿元以上项目586个、增长37%。比亚迪新能源电池、会通聚乳酸、信义玻璃七期、奇瑞未来工厂等一批重大项目开工,长信科技触控显示、美的厨热智能家电、中航华东光电新型显示等一批重大项目投产。实施“紫云英人才计划”,成立全省首家人才发展集团,全力打造人才工作的“总服务商”,开展“全国百所高校大宣讲”“万名高校学子进百企直通车”等活动。招引高层次科技人才团队74个、高层次人才1650人。

  全面推动产业升级。规上工业增加值预计增长14%。奇瑞汽车成为中国品牌乘用车首个年出口超20万辆的车企;海螺集团位居世界500强企业第315位。实施亿元以上技改项目115个,总投资360亿元。战略性新兴产业产值预计增长35%。中电科钻石飞机出货量稳居全国第一。获批中国家电智能制造基地。服务业增加值预计增长11.5%。新晋10家省级服务业集聚区和集聚示范区,增量居全省第一。获批线上经济创新发展试验区。宝特现代物流产业园获批全国示范物流园区。入选全国信息消费示范城市、首批国家文化和旅游消费试点城市,方特入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。南陵县获评国家电子商务进农村综合示范县。繁昌区入选全国首批创建农业现代化示范区。

  营造良好发展生态。出台“民企改革发展32条”“激发民企创意创新创造26条”支持政策。举办34场“畅聊早餐会”,解决企业诉求112项,促进项目落地总额达300亿元。全面实施“1%工作法”,为企业减、退、缓税80亿元,盘活批而未供和闲置土地1万余亩,建设用地报批面积增长96.5%。长江中下游首个水上LNG加注站投用。在全省率先出台政府投资基金政策。全省首个公募基金牌照落户芜湖。私募基金规模超1400亿元,居全省首位。成立5G+工业互联网产业发展联盟。累计“登云”中小企业2612家。建成全市统一的政务云服务体系。

  国家创新型城市建设取得突破。获批合芜蚌国家科技成果转移转化示范区。国家级知识产权公共服务平台技术与创新支持中心授牌运行。全社会研发投入占GDP比重达3.34%,科技创新驱动力指数居长三角第6位,较上年度跃升3位。入选“科创中国”试点城市。

  科技创新攻坚力量体系建设初显成效。新能源汽车半固态电池等48个项目列入国家、省科技攻关计划,成功揭榜18个省重点关键技术攻关任务。国产双发四座多用途飞机、碳化硅核心器件制造工艺等科技创新成果填补国内空白。

  新型研发机构蓬勃发展。西电芜湖研究院运营公司、海螺三碳科技研究院、美的厨热电器创新研发中心等新型研发机构成立。海螺、中国科技大学共建新材料与智能制造联合实验室。奇瑞、中科院上海光机所成立先进激光联合实验室。省级以上研发机构总数达475个,新型研发机构占全省四分之一。净增重点研发创新平台10个,总数达55个。

  科技创新主体培育壮大。新增高新技术企业240家、科技型中小企业305家、省级企业技术中心23家、省级产业创新中心3家。21家企业入选国家专精特新“小巨人”,11家企业获批省级专精特新冠军企业。39家企业入围全省研发经费支出“双百强”规上企业。

  自贸试验区芜湖片区释放“红利”。注册企业超4000家,进出口总额增长34.2%。4项制度创新入选全省首批10个标志性建设成果。推进以法定机构为目标的体制机制改革。跨境电商交易额增长67%,B2B直接出口实现零突破。

  江北新兴产业集中区建设全面推进。高质量编制江北“十四五”发展规划和专项规划。启动“一片一路”建设,省公共卫生临床中心(芜湖)、皖江学院、湾谷科技园、西湾花园及中小学校等项目开工。总投资120亿元的磷酸铁锂正极材料项目和总投资70亿元的锂电池材料项目等一批新兴产业项目布局江北。

  重点领域改革取得新突破。成立人民城市建设委员会,首创“城市建设合伙人”制度,选定首批10个人民城市建设合伙人。在全国率先开展自贸试验区与海关特殊监管区域统筹发展改革,推行“一颗印章管审批”。深化投资项目标准地、承诺制改革,社会投资类、工业类工程建设项目审批时限分别压缩至60和30个工作日以内。创新开展“一业一证一码”试点。

  长三角一体化发展推深走实。G60科创走廊芜湖产创中心一期项目签约,成为全省首个在上海购地自建的“科创飞地”。与沪苏浙新达成9项合作事项。与G60科创走廊城市30余家高校院所签订合作协议100余项,研发投入38亿元。芜湖航空产业园成为首批G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区。芜湖-洋山港“联动接卸”入选长三角一体化发展十大典型制度创新案例。建设省级长三角绿色农产品基地16个。

  污染防治攻坚战成效显著。全市PM2.5平均浓度33.8微克/立方米,空气优良率达84.9%。新增、提升绿地245万平方米,铺设城市绿道27.8公里。

  “碳达峰碳中和”工作稳步推进。编制碳排放达峰行动方案,海螺集团、南开大学共建碳中和新材料研究机构。与中石化合作启运全省首座加氢站。海螺水泥窑碳捕集纯化示范项目填补水泥工业技术空白,捕集二氧化碳8万余吨。全国首台套CKB锂电池回收利用项目竣工。开展重点工业企业节能诊断绿色技改。落地全省首单“绿创组合贷款”。

  长江生态环境保护修复取得实效。建成全省首个智慧长江综合管理平台。全省首个智慧生态环境平台(二期)上线试运行。完成长江生态廊道造林3.37万亩。成功举办长江禁渔暨渔文化论坛。

  疫情防控常态化开展。妥善处置3例入境和1例关联无症状感染者,3天内完成市区全员核酸检测。圆满完成3-11岁儿童和12岁以上人群新冠疫苗全程接种目标,规范化建设和改造新冠定点医院2家、发热门诊20个。在全省率先上线新冠病毒核酸检测信息系统。

  城市品质全面提升。出台推进人民城市建设若干意见,实施首批14个子方案。芜黄高速、赤铸山路快速化改造、高速公路芜湖东出入口等竣工通车,城区污水系统提质增效工程、残疾人综合服务中心改造、长江路地下综合管廊等民心工程投用。改造棚户区1165套。老旧小区完成改造187个。建成“芜湖书房”15座。神山公园6.7公里健身步道投入使用。芜宣机场开通15条客运航线条全货机航线号线号线一期通车。“芜优出行”智慧停车平台上线万个泊位。

  乡村振兴步伐加快。市乡村振兴局挂牌,成立乡村振兴产业要素联盟。建成高标准农田34.5万亩。实施衔接推进乡村振兴补助资金项目260个。湾沚区红杨镇、六郎镇官巷村分别入选全国乡村旅游重点镇村。实现农村“千吨万人”集中式饮用水水源水质监测全覆盖,新建、改造“四好农村路”680公里,建成省级美丽乡村中心村55个。繁昌区入选全国村庄清洁行动先进县。

  人民生活持续改善。民生类支出占财政总支出比例达83.4%。职工基本养老、失业、工伤保险参保总数225.7万人,城乡居民养老保险参保156万人。新增城镇就业7.6万人。城乡低保标准统一提高至742元/月。我市专属的补充医疗保险“芜优保”正式上线。完成居家养老服务设施提升改造296个,开展老年人助餐试点工作。新增社会化养老机构床位1000余张。

  社会事业繁荣发展。新成立优质学校(幼儿园)教育集团19个,优质学校办分校(分园)80所,公办幼儿园在园幼儿占比过半,普惠性幼儿园覆盖率达85.6%。推动“双减”工作落地。全面实施中小学“三心工程”,惠及22万余名学生。北京天坛医院安徽项目签约,华东师大附院博士后工作站、阜外医院心血管培训中心、国家中医急重症医学区域诊疗分中心挂牌,在全省率先全面成立村(居)公共卫生委员会。出台婴幼儿照护奖补政策,设立托位数7100余个。信义慈善基金成立。成功举办市第十四届运动会。市奥体中心改造及田径(足球)副场项目开工。获“中国围棋之乡”称号。

  系统扎实开展党史学习教育,为群众办实事3万余件。实施“共读计划”,打造学习型政府。开展全省首个依法推进公共政策兑现创优法治化营商环境专项行动试点工作,搭建政策网上超市,全面兑现各类扶持资金50.3亿元。办理人大议案建议180件、政协提案255件。市本级“三公”经费支出下降5%。12345政务服务便民热线在全省率先完成归并、率先挂牌。

  今后五年的奋斗目标是:创新能力持续提升,区域协同发展能力明显增强,生态环境持续改善,开放优势不断扩大,人民健康水平和居民生活品质显著提高。发展质量核心指标稳居长三角第一方阵,人均水平全省领先,研发经费投入强度年均增长9%,制造业增加值占生产总值比重保持在35%以上。到2026年,力争地区生产总值达到7000亿元,人均地区生产总值基本达到长三角中心区平均水平。建成高标准市场体系,数字化治理达到国内先进水平。

  创新思想理念。常态化开展“学习合肥、追赶合肥”和向沪苏浙先发地区学习,以长三角先发城市标准来检视、衡量每一项工作。运用工业互联网思维推动产业发展、改造政府工作流程。创新体制机制。全面深化城市规划建设、土地管理、财政金融、国资等领域改革,全面推进“放管服”改革。大力推进自贸片区规则、规制、管理、标准等制度型开放,全面建设联动创新区。创新项目落实。推动“亩均论英雄”改革全面落地,深化要素市场化配置改革。推动“区域评估+标准地+承诺制”改革落地见效,做到“拿地即开工”。创新管理服务。持续做好“1%工作法”“畅聊早餐会”等创新服务,实施小升规奖、上台阶奖、安家补助等惠企惠民政策,推动更多政策纳入网上政策超市,实施“一屏通办”改革,增强企业和群众获得感。组建模式创新策划团队,引导企业发展模式变革。

  构建开放大通道。加快形成“空铁水公”多式联运交通体系。建设动车运用基地,提升高铁枢纽始发能力。加快港口型国家物流枢纽建设,打造现代航运服务集聚区,开通国家航空一类口岸,建设全球航空货运枢纽港。打通信息大动脉。打造全国一体化算力网络枢纽节点,争创国家数字经济创新发展试验区。提升产业大价值。推动现代物流、金融服务、信息服务、节能环保、人力资源等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动健康、养老、教育、文旅、育幼等生活性服务业向高品质和多样化升级。落实国家大战略。深度融入长三角一体化发展,积极参与合肥都市圈、南京都市圈建设。共建G60科创走廊和长三角科创产业融合发展带,推进沿江智造走廊建设。

  做大产业平台。把新能源和智能网联汽车作为首位产业,打造世界级产业集群。争创智能制造装备、新能源汽车2个国家级战略性新兴产业集群,打造5家千亿级企业、15家百亿级企业。做强创新平台。争创综合性国家产业创新中心、制造业创新中心和技术创新中心。打造超300万平方米创新园。推动龙头企业、大院大所、政府三方共建创新联合体,孵化人才团队、催生专精特新。夯实金融平台,打造“政府母基金+产业引导基金+市场化基金”联动发展的“基金丛林”。大力发展新金融,实施好“政银担”、税融通、信用贷等金融政策,升级市综合金融服务平台。做优政策平台。健全政策制定-兑现-评估-反馈体系,形成政策闭环落实机制。共享智慧平台。创建国家智能社会治理实验基地,设立城市运行管理中心、大数据公司、数字治理研究院,打造“三位一体”的智慧城市管理平台。用活人才平台。大力实施“紫云英人才计划”,推进“3113”人才工程,建设安徽创新中心,打造“创业芜优”之城。创新场景平台。打造“场景引领+技术突破+体制创新+产业培育”模式,催生创新企业。优化生活服务和社会治理平台。打造30个城区“两级中心”,培育连锁型、品牌型社会服务中心,构建5分钟生活服务圈和15分钟综合服务圈,推进市域社会治理现代化。

  优化国土空间布局。构建国土空间开发保护“一张图”,形成“一湾四极”大城市空间布局。强化土地资源节约集约利用,严格落实“三线一单”生态环境分区管控,实现中心城区单元控规全覆盖。提升城市品质。推进楼栋微整治、空间微改造、景观微提升,塑造人性化城市。实施“百年历史建筑复活”计划,让“工业锈带”变身“生活秀带”“文化秀带”。建设“两江”文旅走廊,升级“欢乐芜湖”品牌,围绕老古城老船厂老租界,扩大时尚文化产品供给。

  提高人民生活水平。促进共同富裕,实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划。提高职工工资占生产总值和企业收益比重。健全多层次社会保障体系,完善城市多层次救助体系。

  推进基本公共服务均等化、标准化。推动跨区域一体化和城乡一体化办学,提高引进教师的质量和待遇。推进托幼一体化建设,完善养老服务体系,建设老年友好型、儿童友好型城市。创建全动健身模范市。建设市公共卫生服务中心,实施农村人居环境整治提升五年行动,创建全国卫生(健康)城市。

  前瞻布局“双碳”战略。加快构建“双碳”政策体系,推动形成节约资源和保护环境的产业结构、空间布局、生产方式、生活方式。加快新能源基础设施建设和推广应用。高位推进长江大保护。擘画百里生态湾,建设龙窝湖生态公园、惠生联圩生态公园。扎实开展新一轮“三大一强”专项攻坚。打好“十年禁渔”持久战,建设长江渔文化博物馆。健全生态保障体系。推深做实河湖长制、林长制、田长制和生态环境保护专项监督长制。积极融入长三角跨区域排污权交易试点,健全排污权有偿使用制度。完善生态环境公益诉讼和损害赔偿、责任终身追究制度。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,一般公共预算收入增长与经济增长基本同步,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长9%左右,居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步。

  新增市场主体8万户,推动国有资本更多投向新型基础设施、十大新兴产业,引导民营经济向专精特新发展。深化“1%工作法”,帮助中小微企业、个体工商户减负纾困。用好用活金融工具,落地“碳减排”政策,发放中小微企业信用贷款90亿元以上。加快“双招双引”项目建设投资,计划实施项目1466个,年度计划总投资约2000亿元,市级政府性投资增长20%以上。开工建设游泳跳水馆、全民健身中心、少年宫改扩建等公共服务设施。加大对青年人才购房政策的倾斜力度,提高高校毕业生留芜率,新增城镇就业8.5万人。鼓励新能源汽车消费,加快充电桩等设施建设。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,促进房地产业平稳健康发展。

  实施一产“两强一增”行动。推动科技强农,农业科技进步贡献率提高至66%,引进培育推广优质水稻品种10个以上,新建高标准农田46万亩。建设省级数字乡村试点4个。实施6个百亿级绿色食品产业建设行动。创建国家农业现代化示范区,主要农作物耕种收综合机械化率达到88%。实施二产“提质扩量增效”行动。新增规上工业企业260家、上市企业3家。新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、省级专精特新企业48家。培育数字化车间、智能工厂50个以上,实施亿元重点技改项目150个,新增省级绿色工厂4家。实现工业用地全生命周期监管。有序推进“双碳”战略,坚决遏制“两高”项目盲目发展。鼓励海螺、信义等龙头企业加快推进低碳零碳负碳产业化应用,探索建设虚拟电厂,推广光伏等可再生能源规模化应用。实施三产“锻长补短”行动。大力发展科技研发、节能环保、商务服务、信息服务、金融商务等生产性服务业,围绕产业集群构建区域生产性服务体系,推动两业融合。推进省机器人及智能装备产业计量中心建设,力争获批省级现代服务业集聚区和集聚示范区3家。壮大贸易主体规模,进出口实绩企业达1200家。举办中国国际动漫创意产业交易会,增强主题公园核心竞争力,打造“周末剧场”,让城市充满更多欢乐元素、烟火气息。

  完善十大新兴产业链“双招双引”工作方案,力争引进50家以上头部企业。推动美的空调绿色智能新基地、华夏云天航空发动机维修、中邮科技智能装备等项目开工。建立十大新兴产业联盟,广泛链接全链条资源。实施存量土地盘活利用三年计划,开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”,消化批而未供和闲置土地1万亩以上。全面提升产业用地容积率,探索增加混合产业用地供给,实现同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等功能混合布置。设立人才驿站,全方位引育各类人才,新招引高层次科技人才团队60个、领军人才170名、高端人才1700名、大学生5.5万名。

  推动梦溪科创走廊、数字经济产业园等十大创新园建设。高水平建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区,新增省级以上科技企业孵化器、众创空间9家以上,新设技术转移机构2家,打通专利快速申报通道,争设知识产权保护中心。通过揭榜挂帅、定向攻关等机制实施市级科技计划项目200个以上。引育科技创新主体,力争新增高企240家、科技型中小企业300家。推出5亿元大学生创业基金,建成市级以上创业孵化载体70家,打造青年创业城。

  锚定智能网联汽车、工业互联网、人工智能、新能源、智慧农业、数字文旅、新金融、智慧物流、电商与新零售、在线条产业新赛道,为企业抢滩登陆新经济提供“导航地图”。打造技术创新+应用创新+模式创新的新经济生态圈。将“中国视谷”作为引领工程,导入智能车联网、医学人工智能等板块,打造未来产业发展新标杆。打造聪明的车、聪明的路、聪明的感知设备“三位一体”的智慧交通应用场景。建设未来城市数字治理全景实验室,打造30个典型应用案例。加快建立“雏鹰-瞪羚-独角兽”企业梯度培育体系。推动大企业平台化生态化服务化转型,建设直播电商示范基地。

  高标准建设自贸片区,有效上报30条制度创新,加快国际贸易创新产业园建设。争创进口贸易促进创新示范区。与宁波片区共同打造数字化港口综合服务平台,推进智慧数码港建设。完善江北新兴产业集中区与主城区的空间衔接,楚江大道东段建成通车。开工建设湾谷总部经济园、数字软件园和青年创业产业园。鼓励社会资本参与开发区公共服务、基础设施类项目建设。加快芜宣机场改扩建,力争实现旅客吞吐量50万人次、货邮吞吐量5000吨,申建空港保税物流中心(B型)。规划建设宁安铁路与巢马扬铁路联络线,推动芜宣机场接入宁宣高铁。举办全球航空货运枢纽港启航大会、“中国视谷”发布会、低空经济发展大会、中国家博会。

  创新开展规划师进社区,改造老旧小区125个、棚户区3344户。加快解决“拆而未安”历史遗留问题,建成安置房6000套以上。峨山路一期、八里湾大桥建成通车,开工建设天天高速等9条高速、通江大道等8条快速通道。新建续建93条城市次支道路,新增公共停车位2500个。实施城区道路整治。启动“小老树”整治、“增花添彩”、口袋公园项目。新增公共绿化面积170万平方米,布局更多举步可达的体育设施。实施老船厂地块改造、沿江步道品质提升,建成“芜湖书房”10座以上。争创系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

  加快现代农业生产要素优化配置,把产业链延伸到田间地头。成立乡村振兴投资发展集团,建立工商资本下乡促进机制,发展休闲农业和乡村旅游、文化创意等新业态,打造5条全域旅游廊道。培育新型经营主体400家,创建市级以上现代农业产业园4个。促进农村电商与寄递物流融合发展,便利农产品出村进城、消费品下乡进村。新建、改造“四好农村路”810公里。新增芜湖大米品牌种植面积5万亩,新认证绿色食品、有机农产品、农产品地理标志30个。新建60个省级美丽乡村中心村。加快农村集体经营性建设用地入市,推进村党组织领办合作社,集体经营性收入50万元以上村占比达35%。

  科学精准做好疫情防控工作,健全“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制,有序推进疫苗接种,构建免疫屏障。推进义务教育学校100%达省定标准,普通高中多样化特色化发展,积极稳妥推进新高考改革。打造“三心工程”升级版,构建中央厨房配餐系统。培育6所优质中职学校。支持安徽师范大学创建一流学科、皖南医学院更名大学和芜湖职业技术学院等高职高专升本,推动新设安徽航空职业技术学院等高职院校,支持安徽信息工程学院新设人工智能、智能制造产业学院。推进皖南医学院与北京天坛医院合作建设神经系统疾病国家区域医疗中心,依托华东师范大学附属芜湖医院(市二院)建设省级区域医疗中心。创建生态文明示范市。进一步扩大养老保险覆盖面。持续提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平。创建国家安全发展示范城市。

  推动政府工作更科学。建立“规划-政策-行动计划-项目清单-闭环管理”的一体化工作机制,防止合成谬误和分解谬误。依法接受市人大及其常委会的监督,自觉接受市政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。规范重大行政决策程序,完善合法性审核提前介入、重大行政决策后评估等机制。推动政府工作更严格。出台《芜湖市人民政府关于建立健全政府工作闭环管理机制的意见》,所有事项实施台账管理、督导督办、智慧督查,确保跟踪到底、层层落实、销号清零。推动政府工作更精准。精准制定和兑现公共政策,确保企业、群众快速享受政策红利。精准选择“双招双引”对象,引进更多优质资源。精准提供要素保障,加快项目建设进度。推动政府工作更细致。持续开展“市长在现场”,“一把手”主动“跨出一步”,坚决整治“庸懒散浮拖”,把“人民勤务员”的意识体现到政府工作的每个环节。办好初心热线等互动平台,持续推进信访积案化解,落实领导干部接访下访、包案化解和阅批群众来信制度。推动政府工作更专业。强化学习型政府建设,滚动选派干部赴先发地区学习实践,锻造敏锐、果断、执着的干部队伍。探索实施政府财务顾问、统计管家、上市管家等工作机制。组建新型智库,用好专家“最强大脑”。